Жители многоквартирных жилых домов нередко сталкиваются с ситуацией, когда работники газовой службы при проведении в жилом доме технического обслуживания газового оборудования отключают газ на длительный срок.
Работники газовой службы утверждают, что необходимость обеспечения безопасности дает им широкие полномочия и позволяет действовать таким образом. А невозможность попасть в некоторые квартиры для устранения неполадок ведет к увеличению срока отключения газа.
Жители дома считают, что такими действиями сотрудники газоснабжающей организации нарушают их права потребителей, так как граждане в соответствии с договором о поставке газа все свои обязательства выполняют в полном объеме, платежи за потребление газа вносят полностью и своевременно. Кто прав?
Техническое обслуживание газового оборудования в жилых домах, сроки и периодичность его проверки регулируются следующими нормативными правовыми актами:
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008
№ 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг гражданам»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011
№ 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Техническое обслуживание внутренних газопроводов и оборудования включает в себя следующие мероприятия:
- проверка целостности внутриподъездных газопроводов и газоиспользующего оборудования;
- проверка герметичности газопроводов, оборудования и соединений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила пользования газом).
Согласно пункту 77 Правил пользования газом в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.
Кроме того, на основании пункта 3 статьи 546 части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным Законом от 26 января 1996 года № 14-ФЗ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии (в рассматриваемом случае газа) без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Работники газоснабжающей организации техническое обслуживание газового оборудования и опрессовку газопровода с отключением газа в жилом доме проводят в соответствии с требованиями нормативных документов. При обнаружении угрозы возникновения аварии (падение давления газа в газопроводе) работники газовой службы предпринимают меры по установлению причины падения давления, однако, из-за неисполнения некоторыми жильцами своих обязанностей по обеспечению доступа представителей газораспределительной организации к внутриквартирному газовому оборудованию, провести ремонтно-восстановительные работы не могут.
В результате именно из-за невозможности устранить неисправность на газопроводе немедленно подача газа в жилом доме откладывается на длительный срок. При этом необходимо учитывать, что согласно подпункту г) пункта 42 Правил пользования газом граждане обязаны обеспечивать доступ представителей исполнителя (газораспределительной организации, осуществляющей транспортировку газа) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.
Таким образом, действия работников газоснабжающей организации, направленные на обеспечение незамедлительного и надлежащего реагирования на информацию об аварии или угрозе ее возникновения, следует рассматривать как принятие мер по устранению угрозы жизни и здоровью всех жителей дома, а не как нарушение прав отдельного потребителя коммунальной услуги по газоснабжению.
Тем не менее, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (см. п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг).
При предоставлении гражданам коммунальной услуги по газоснабжению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (см. п.п. 98, 99 Правил предоставления коммунальных услуг).
Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва газоснабжения за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой период снижается на 0,15 % размера платы за газоснабжение (см. п. 11 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
Произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению обязан исполнитель данной коммунальной услуги.
Для перерасчета размера платы за объем непредоставленной коммунальной услуги по газоснабжению необходимо обратиться в газоснабжающую организацию с письменным заявлением о проведении перерасчета.
Вместе с тем следует учитывать, что исполнитель может быть освобожден от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
При этом в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 гражданин также вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) за нарушение качества предоставления коммунальных услуг и моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.
В случае если исполнитель коммунальной услуги по газоснабжению откажет гражданину в проведении перерасчета и добровольного возмещения морального вреда, гражданин имеет право защищать свои интересы в судебном порядке.
ДАННЫЕ
для подготовки заявления о перерасчете размера платы за объем непредоставленной коммунальной услуги по газоснабжению
- реквизиты организации, куда будет направляться обращение (здесь обозначаются сведения о руководителе, приводится официальное название организации и ее фактический адрес);
- личные сведения о лице-заявителе (ФИО, фактический адрес, контактный номер телефона, который может быть использован сотрудниками газовой службы для связи с заявителем, если в этом возникает необходимость при рассмотрении письменного заявления);
- излагается суть подаваемого заявления (приводится в лаконичной форме, не должна предполагать двусмысленных слов и фраз, желательны ссылки на нормативные правовые акты);
- текущая дата и личная подпись заявителя.
